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關于印發《北京市人民政府國有資產監督管理委員會關于推進市管企業信息公開的實施意見》的通知 (京國資發〔2019〕23號)

北京市人民政府國有資產監督管理委員會關于推進市管企業信息公開的實施意見

  為貫徹落實市委市政府《關于全面深化市屬國資國企改革的意見》(京發〔2014〕13號)和國務院國資委《關于推進中央企業信息公開的指導意見》(國資發〔2016〕315號),促進企業規范運行,自覺接受社會監督,現就推進市管企業信息公開工作提出以下實施意見。

  一、總體要求

  (一)指導思想

  深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,圍繞加強北京“四個中心”功能建設和提高“四個服務”水平,落實國有企業改革總體部署,以促進市管企業依法合規經營、提高公司治理水平為目標,以建立完善市管企業信息公開體制機制為重點,以首善標準扎實推進市管企業信息公開工作,努力打造適應市場化、現代化、國際化發展的法治國企、陽光國企。

  (二)基本原則

  堅持依法合規。嚴格落實國家和北京市以及市國資委有關企業信息公開的法律法規和制度規定,建立健全市管企業信息公開工作制度,不斷完善信息公開的內容、方式、范圍和程序,嚴格保護國家秘密和商業秘密安全。

  內容真實準確。確保市管企業公開的信息內容真實、數據準確、公開及時,不得有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏。

  積極穩妥推進。要立足回應監管機構、社會公眾等各方面關切,積極探索市管企業信息公開的有效途徑,穩步推進企業信息公開工作,確保取得實效。

  嚴格落實責任。按照“誰形成誰公開、誰公開誰負責”的要求,建立市管企業信息公開責任制,逐步建立公開信息清單制。市管企業為本企業信息公開的責任主體,負責組織開展本企業以及所屬企業信息公開工作。市國資委負責指導督促市管企業信息公開工作。

  (三)工作目標

  到2020年,市管企業信息公開制度體系和工作體制機制基本健全,信息公開工作流程規范有序,制度化、標準化、信息化水平明顯提升,自覺接受社會監督意識普遍增強,社會公眾對市管企業國有資本保值增值的知情權、監督權得到保障。

  二、主要任務

  (一)全面梳理信息公開要求。市管企業應依照公司法、證券法、企業國有資產法、企業信息公示暫行條例、北京市公共服務類國有企業信息公開辦法等規定和國有企業改革文件要求,系統梳理本企業信息公開的法律法規和政策依據。

  (二)依法確定主動公開的信息內容。市管企業主動公開的信息內容應當包括:工商注冊登記等企業基本信息;公司治理及管理架構、重要人事變動、企業負責人薪酬情況、企業工資總額和職工平均工資水平;企業主要財務狀況和經營成果、國有資本保值增值情況;企業重大改制重組結果;通過產權市場轉讓企業產權和企業增資等信息;有關部門依法要求公開的監督檢查問題整改情況、重大突發事件事態發展和應急處置情況;企業履行社會責任情況;其他依照法律法規規定應當主動公開的信息。

  市管企業可結合企業性質和行業特點,進一步細化信息公開的內容。市管企業所屬上市公司,按照上市公司信息披露的相關規定進行信息公開。提供社會公共服務、涉及公眾切身利益的企業,按照中央和北京市有關規定進行信息公開。法律法規明確規定應當公開的企業信息,按照有關規定進行信息公開。

  (三)規范信息公開程序。市管企業要制定本企業信息公開工作規范和流程,明確企業對外公開信息的形成、審查、批準、發布等相關部門的工作職責和工作程序;細化信息公開的內容、范圍、形式、時限和歸檔要求,規范有序公開企業信息。

  (四)嚴格評估審查制度。市管企業要結合企業實際,依法依規界定本企業不予公開(豁免公開)的信息內容。要切實做好信息公開前的保密審查工作,明確保密審查責任和程序,妥善處理好信息公開與保守秘密的關系,不得公開涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的企業信息,不得公開危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定的企業信息。要認真開展信息公開風險評估工作,提前研判擬公開信息的影響和風險,制定相應的防范、化解和回應預案。對公開后可能損害第三方合法權益的,公開前須征得第三方同意;但不公開可能對公眾利益造成重大影響的,應當予以公開,并將決定公開的信息內容和理由書面通知第三方。

  (五)豐富公開載體和形式。市管企業應當將門戶網站作為企業信息公開的第一平臺,在一級欄目設置信息公開專欄,不斷完善內容和功能。要結合實際,充分利用廣播、電視、報刊、微博、微信、客戶端等各種媒介,暢通公開渠道,豐富公開形式,增強信息發布的時效性和權威性。

  三、保障措施

  (一)加強組織領導,健全工作機制。一級企業要成立由辦公室、董事會辦公室、人力資源、宣傳、財務、保密、法務、信息化、信訪等業務部門組成的信息公開工作領導小組,確定一名企業負責人分管,統籌謀劃本企業和所屬企業信息公開工作。要確定一個業務部門承擔領導小組辦公室職責,牽頭負責企業信息公開日常工作,逐步建立統一指揮、任務明確、職責清晰、密切協作、推進有力的工作體制機制,確保信息公開工作落實到位。

  (二)加強宣傳培訓,提高能力素質。要加強企業信息公開工作的宣傳引導,組織開展多種形式的信息公開教育培訓、業務研究和經驗交流,及時總結推廣典型做法,不斷提高工作人員信息公開專業素養和依法主動對外公開信息意識,增強政策把握能力、信息發布能力、解疑釋惑能力、輿情研判能力和回應引導能力。

  (三)切實履職擔當,強化監督問責。市管企業要把信息公開納入企業重點工作進行謀劃和推進。市國資委加強對市管企業信息公開工作的指導和引導,適時開展監督和檢查,對不履行主動公開義務或未按規定進行公開的,嚴肅批評、公開通報;對弄虛作假、隱瞞實情、欺騙公眾,造成嚴重社會影響的,責令其糾正,消除負面影響,并依法追究相關企業和人員的責任。

  

  相關圖解:關于推進市管企業信息公開的實施意見

 

 市國資委辦公室 

  2019年11月26日



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