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北京市人民政府國有資產監督管理委員會、北京市財政局關于市屬國有企業非經營性資產及在京中央企業職工家屬區“三供一業” 分離移交工作有關事項的通知(京國資發〔2017〕15號 )

  各市屬企(事)業單位,有關在京中央企業,其他相關單位:

  按照《北京市人民政府關于印發〈北京市剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題實施方案〉的通知》(京政發〔2017〕7號,以下簡稱《實施方案》)要求,為切實做好市屬國有企業非經營性資產及在京中央企業職工家屬區供水、供電、供熱(供氣)和物業管理(統稱“三供一業”)分離移交接收工作,經市政府同意,現就有關事項通知如下:

  一、關于市屬國有企業非經營性資產整體移交

  (一)移交范圍

  非經營性資產,是指企業資產中所列、國家劃撥形成或企業投資形成、非用于企業生產經營的資產,包括職工住房及其配套的附屬公用設施和商業配套設施等。

  為確保移交工作順利進行,市屬國有企業對非經營性資產的劃分要清晰、合理、權屬明確,要保證非經營性資產的獨立、完整,有利于產權移交、權屬分割、權屬登記、后期整體管理和盤活利用,并能滿足職工生活需要,符合居住使用安全有關要求。其中:生活區內的所有房屋、配套用房、設備設施及土地原則上應全部劃分為非經營性資產。

  (二)移交單位

  市屬國有企業非經營性資產移交工作由市國資委所出資企業負總責。

  (三)接收單位

  市國資委將整合市屬國有企業相關資源,組建全市統一的非經營性資產集中管理處置平臺(以下簡稱市級平臺),對本市國有企業非經營性資產實行專業化管理,同時承接在京中央企業“三供一業”分離移交任務。市級平臺組建之前,繼續由北京房地集團有限公司負責此項工作。

  (四)工作原則

  1.整體移交。各移交單位在移交前報請其出資人、國有土地使用權人或實際處置權人批準后,將非經營性資產及其配套設施的房屋所有權和國有土地使用權、相關檔案資料、公共維修基金、售房款余額、綜合補助費及其他費用,全部完整移交至接收單位,移交資產按賬面值無償劃轉。

  移交單位不能有選擇地移交資產,不能隱匿資產,不能提前自行處置(含出售、出租、轉移、分割等)非經營性資產中公用設施和商業配套設施。

  2.現狀接收。接收單位對移交單位移交的非經營性資產,除違法建設及其他特殊情況外,不分資產狀況好壞,按現狀全部接管,不能有選擇地接收。因違法建設與移交資產無法分割,接收后遇拆違、整治等處理的,相關工作及責任由移交單位負責。

  3.確保穩定。移交單位在制定移交計劃時要同步進行安全穩定風險評估,摸排風險點,制定明確的處置預案。交接過程中,交接雙方要做好銜接,確保職工日常生活不受影響;接收單位要明確機構,完善制度,規范管理,確保穩定。

  4.分步推進。條件成熟一戶,移交一戶。移交單位可以一次性全部移交,也可以根據實際情況分批移交。

  (五)工作程序

  1.移交單位向接收單位發送移交意向函,說明移交范圍及相關事項處理辦法。

  2.接收單位經初步核查,認為符合移交工作的有關要求,可與移交單位簽訂移交接收框架協議,明確移交面積等事項。

  3.接收單位指導移交單位梳理非經營性資產情況,填報相關信息,制定分離移交方案。分離移交方案包括:移交單位基本情況、移交工作組織機構、移交工作進度安排、移交范圍、居民告知方案、風險評估方案、人員安置方案、移交費用支付安排等。

  4.接收單位對移交單位的非經營性資產狀況開展盡職調查,就分離移交相關事宜與移交單位進行充分溝通協商。對符合接收條件的,應簽訂正式移交接收協議。

  5.移交接收協議簽訂后,接收單位將協議報市國資委審批。市國資委批準后,協議正式生效。

  6.接收單位按照移交接收協議及移交方案,啟動現場接收工作。移交單位將公共維修基金、售房款余額、綜合補助費及其他費用按要求履行手續,撥付接收單位。現場接收工作完成后,由接收單位與移交單位共同蓋章確認包括接收面積在內的接收清單。

  現場接收工作自協議生效之日起30日內完成。

  (六)有關事項規定

  1.移交非經營性資產涉及的從業人員,原則上由移交單位妥善安置;也可由接收單位根據需求,按照“雙向選擇”的原則接收安置。其中:從業人員職責清晰、配置合理、經營管理業績良好的現有物業服務企業,可由交接雙方根據具體情況,協商接收方案,或將物業服務企業股權直接劃轉到接收單位。

  2.移交單位原則上需在移交接收協議生效后30日內向接收單位一次性支付綜合補助費。一次性支付確有困難的,經交接雙方協商一致,移交單位可以分批支付綜合補助費。其中,首次支付的費用不得低于綜合補助費總額的60%(包括財政補助50%)、且須在移交接收協議生效后30日內支付;第24個月底前支付不低于綜合補助費總額的30%;第36個月底前支付完畢。

  經交接雙方協商一致,綜合補助費也可以用移交單位經營性房地產按照雙方認可的有資質的評估單位評估的價格折抵,但最高不超過綜合補助費總額的20%,并需報市國資委批準。折抵費用在第二次支付時予以抵扣。

  3.按照2016年12月28日市政府專題會議提出的“兜得住、可持續”的要求,移交單位的職工住房及相關的供水、供電、供熱(供氣)公用設備設施與本市城市基礎設施平均水平差距較大,移交單位繳納的綜合補助費不足以支付維修改造費用的,其差額部分按照北京市維修標準及北京市老舊小區綜合整治等有關文件規定的內容測算金額,由移交單位補足,并由交接雙方在正式移交接收協議中予以明確。

  4.移交單位要按照《財政部關于企業分離辦社會職能有關財務管理問題的通知》(財企〔2005〕62號),做好資產無償劃轉接收單位工作。多元股東的企業應當經該企業股東會或董事會同意后,按照持有股權的比例核減國有權益。

  (七)過渡期責任劃分

  移交接收協議生效之日起,至移交單位非經營性資產及其配套設施的房屋所有權和國有土地使用權完成過戶之日止,為交接工作過渡期。

  過渡期內,交接雙方應密切配合做好銜接工作,并共同負有維護職工日常生活、確保穩定的責任。接收單位應及時指定專人履行日常維護管理責任。因未履行協議義務導致影響后續工作開展及安全穩定事故發生的,由未履行方負責。

  (八)其他

  市屬國有企業在外埠的“三供一業”移交執行屬地政策,市財政補助50%。市財政補助基數按照市屬國有股權占比,扣除政府其他補助后進行測算。

  非市國資委監管的市屬國有企業非經營性資產移交工作參照本通知執行。

  二、關于在京中央企業職工家屬區“三供一業”分離移交

  在京中央企業可以根據實際情況,在整體移交和分項目移交兩種方式中自主選擇。由中央企業集團公司負責統籌、指導,主辦企業直接與接收單位對接并組織實施。

  (一)整體移交

  在京中央企業可以參照市屬國有企業非經營性資產移交工作規定,實現職工家屬區“三供一業”分離移交。

  1.非經營性資產范圍由交接雙方根據實際情況協商確定。

  2.供電設施由移交單位根據北京市維修改造標準直接與國家電網所屬企業協商簽訂分離移交協議,所需維修改造費用由雙方協商確定。

  (二)分項目移交

  在京中央企業可以根據北京市相應維修改造標準,直接與供水、供電、供氣、供熱單位協商,按照市場化方式自主選擇物業服務企業,所需資金由雙方協商確定,簽訂協議明確雙方責任。


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